提高资本市场融资效率科学把握IPO再融资常态化

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日前，国务院发布了《关于扎实稳定经济的一揽子政策措施》，从财政政策，货币金融政策，稳定投资促进消费政策，保障粮食和能源安全政策，维护产业链供应链稳定政策，保障基本民生政策等六个方面部署了33项具体措施。

《办法》提出，要科学合理把握IPO，上市，再融资常态化支持内地企业在香港上市，推动符合条件的平台企业依法合规在境外上市督促银行间债券市场和交易所债券市场基础设施全面梳理收费项目，避免民企债券融资交易收费，进一步释放支持民企的信号

在财政政策方面，《办法》提出，进一步强化增值税代扣代缴政策，抓紧办理小微企业和个体工商户代扣代缴税款，加大帮扶力度加快地方政府专项债券发行和使用，扩大支持范围用好政府融资担保等政策，深入落实中央对小微企业融资担保费减免和奖补政策，计划安排30亿元支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率

货币政策方面，《办法》提出加大对普惠小额贷款的支持力度继续增加支农小额贷款额度将普惠小额贷款支持工具的财政支持比例由1%提高到2%，即人民银行按相关地方法人银行普惠小额贷款余额增量的2%给予财政支持引导金融机构和大型企业支持中小企业应收账款质押等融资，抓紧修订制度，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，加大再贴现支持力度

继续推动实际贷款利率稳中有降在用好降准资金，扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制，不断释放贷款市场报价利率形成机制的改革效率，充分发挥存款利率市场化调节机制，引导金融机构向贷款人传导存款利率下调效应

同时，提高资本市场融资效率科学把握IPO，上市，再融资常态化支持内地企业在香港上市，推动符合条件的平台企业依法合规在境外上市督促银行间债券市场和交易所债券市场基础设施全面梳理收费项目，避免民企债券融资交易收费，进一步释放支持民企的信号鼓励保险公司发挥长期资金优势，加大对水利，水运，公路，物流等基础设施建设和重大项目的支持力度

在稳投资，促消费方面，措施提出促进平台经济健康发展出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设置红绿灯，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展引导平台企业做好疫情防控最后一公里防疫物资和重要民生商品的线上线下联动鼓励平台企业在人工智能，云计算，区块链，操作系统，处理器等领域加快技术R&D突破

此外，稳定和扩大民间投资，2022年扶持500家左右专业化，新型小巨人企业鼓励民间投资以城市基础设施为重点，通过综合开发方式参与重点领域项目建设同时，稳步增加汽车，家电大宗消费，加快出台促进汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件，优化新能源汽车充电桩投资，建设和运营模式

在保障粮食和能源安全方面，《办法》提出了提高粮食收入保障，及时发放第二批100亿元农业补贴等政策加快以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，重点布局一批对电力系统安全保障作用强，对新能源大规模发展促进作用大，经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快建设条件成熟的项目

在保供稳链方面，《办法》提出了优化企业复工达产的政策在中高疫情风险地区，要建立健全运行保障企业，防疫物资生产企业，连续生产经营企业，产业链供应链重点企业，重点外商投资企业，专精创新型中小企业等重点企业白名单制度，及时总结推广点对点运输，无面交接，绿色通道等经验做法，细化落实服务白名单的企业措施，推进部省联动，区域互认和协调，企业所在地政府要做好疫情防控工作，加强员工复工，后勤保障，上下游衔接等服务，最大限度减少疫情对企业正常生产经营的影响

民生方面，《办法》提出完善农业转移人口和农村劳动力就业创业扶持政策，中央财政安排400亿元奖励资金用于农业转移人口市民化，促进常住地基本公共服务体系完善完善社会民生保障措施，中央财政安排的1547亿元救助补助资金通过财政资金直补机制及时足额发放到困难群众手中